钢管厂的卡尺、千分尺、测厚仪、压力表，到底谁才有资格校准？计量检定员取消后换成了注册计量师，内部校准的三条底线，JJF 1033 说清

钢管厂的车间和质检室里，量具比想象中多。车间的卡尺、千分尺、壁厚千分尺、塞尺、卷尺，质检室的超声测厚仪、电子天平、万能试验机，动力房和液压站上的压力表，还有磅房的电子秤。体系审核或者客户来验厂，常问一句：这些量具谁校准的，校准的人有没有资质证明。答不上来的企业不少，答得含糊的企业更多。

要把这件事说清，先分清检定和校准。检定是查明和确认计量器具是否符合法定要求的一组程序，出的是检定证书，当场判定合格或者不合格，具有法律效力。校准是在规定条件下确定示值误差的一组操作，出的是校准证书，给的是修正值和测量不确定度，供使用者自己判断能不能用。《中华人民共和国计量法》第十条规定，计量检定必须执行计量检定规程。两个词都叫计量，走的却是两条路，谁也替代不了谁。

法律上的第一道分界线是强制检定。《中华人民共和国计量法》第九条划定了范围：社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测四个方面并且列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定；未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。这一条还有后半句，前款范围以外的其他计量标准器具和工作计量器具，使用单位应当自行定期检定或者送其他计量检定机构检定。

目录的现行版本是《市场监管总局关于调整实施强制管理的计量器具目录的公告》（2020 年第 42 号）。钢管厂最容易撞上的是第 16 类压力仪表。它并非全部强检，限定的使用场合只有六种：电站锅炉主气包和给水压力的测量；固定式空压机风仓及总管压力的测量；发电机、汽轮机油压及机车压力的测量；带报警装置压力的测量；密封增压容器压力的测量；有害、有毒、腐蚀性严重介质压力的测量。

按这个范围对一遍，钢管厂空压机风仓和总管上的压力表、液压站密封增压容器的压力表、接触有害介质的压力表，还有电接点压力表，都要依法强检。装在管路上只做过程指示、把压力信号变成 4 到 20 毫安输出的压力变送器，就不在强检范围内。压力表的检定按《弹性元件式一般压力表、压力真空表和真空表》检定规程（JJG 52）执行，检定周期一般不超过半年。强制检定不收费，通过中国电子质量监督 e-cqs 平台自行申报即可。

第二道分界线落在人身上。《计量法》第十九条规定，执行强制检定和其他检定、测试任务的人员，必须经考核合格。《中华人民共和国计量法实施细则》第二十六条则写明，国家法定计量检定机构的计量检定人员，必须经考核合格。对外出具检定证书的那个人，因此不是随便一个会用量具的操作工。他背后要有机构资质，本人要有考核合格的身份。

这几年这项身份制度换过一次。2016 年 6 月，国务院发布《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发〔2016〕35 号），要求取消计量检定员，与注册计量师合并实施。随后原质检总局发布《关于取消计量检定员资格许可事项的公告》（2016 年第 91 号）和《质检总局办公厅关于做好取消计量检定员资格许可后续工作的通知》（质检办量函〔2016〕1183 号），各级质量技术监督部门停止办理《计量检定员证》的办证、补证、延期和变更。

过渡期的安排留在两份文件里。原先发出的《计量检定员证》仍然管用；依法设置的计量检定机构和授权的技术机构，如果需要新增计量检定人员，或者原有人员增加新项目，向省级或者省级规定的市地级市场监管部门申请计量专业项目考核，考核合格取得《计量专业项目考核合格证明》之后，才能开展对应项目的计量检定和测试。文件同时明确，企业、事业单位申请计量标准考核或者制造计量器具许可，不再需要提供计量检定人员证件。

接替这项资格的是注册计量师。它在《国家职业资格目录（2021 年版）》里属于准入类，实施部门是市场监管部门；2017 年经国务院批准发布的第一版国家职业资格目录，已经把注册计量师列进 36 项准入类职业资格。现行制度文件是市场监管总局、人力资源社会保障部《关于印发〈注册计量师职业资格制度规定〉〈注册计量师职业资格考试实施办法〉的通知》（国市监计量〔2019〕197 号）。注册计量师分一级和二级，实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试。

报名门槛按《人力资源社会保障部关于降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求有关事项的通知》（人社部发〔2022〕8 号）执行。一级注册计量师：理学或工学门类大专学历，从事计量技术工作满 4 年；本科学历满 3 年；双学士学位或者研究生班毕业满 2 年；硕士及以上学位满 1 年。取得其他学科门类相应学历学位的，年限各加 1 年。二级注册计量师：取得中专及以上学历或者学位，从事计量技术工作满 1 年。

考什么、几年考完，也都有明文。一级考三个科目：《计量法律法规及综合知识》（客观题）、《测量数据处理与计量专业实务》（客观题）和《计量专业案例分析》（主观题）；考全科的人要在连续 3 个考试年度内通过三科，已取得工程系列或者自然科学研究系列高级职称的人可以免考第一科，在连续 2 个考试年度内通过另外两科。二级只考两科：《计量法律法规及综合知识》和《计量专业实务与案例分析》，都是客观题；考全科的人要在连续 2 个考试年度内通过，手里有原《计量检定员证》的人可以免考第二科，在 1 个考试年度内通过另一科即可。

合格线是全国统一的相对固定标准。按人力资源社会保障部办公厅关于 33 项专业技术人员职业资格考试实行相对固定合格标准的通告，注册计量师各科目合格标准为试卷满分的 60%。一级三个科目每科满分 120 分，也就是 72 分及格；二级两个科目每科满分 100 分，也就是 60 分及格。考试大纲沿用《一级注册计量师资格考试大纲（2009 版）》和《二级注册计量师资格考试大纲（2009 版）》，考试原则上每年举行一次，报名一般在上半年。

拿到证书之后要不要注册，是另一件事。按 2019 年修订后的制度，注册管理的范围只覆盖法定计量检定机构和市场监管部门授权技术机构中执行计量检定任务的注册计量师；其他企事业单位内部从事计量检定工作的人员，由本单位自律管理，证书作为本人具备相应能力的证明。注册一次管 5 年。取得一级、二级注册计量师职业资格，还分别视同具备工程师、助理工程师职称，可以作为申报高一级职称的条件。

落到钢管厂的日常，结论有两条，不能只记一条。第一条，凡是对外出具检定证书或者法律效力数据的，只能找依法设置或者授权的法定计量检定机构，厂里自己的质检员出不了这份证书。第二条，厂内自用的非强检量具可以自己校准。依据就在《计量法》第九条第二款，以及原国家质量技术监督局《关于企业使用的非强检计量器具由企业依法自主管理的公告》（1999 年第 6 号）：非强制检定计量器具的检定方式，由企业根据生产和科研的需要，自行决定在本单位检定或者送其他计量检定机构检定、测试，任何单位不得干涉。

但自己校准不等于随手比对。内部校准要守住三条底线，这三点在中国合格评定国家认可委员会 CNAS-CL01-G004:2023《内部校准要求》里写得很实。第一是人员。内部校准人员不能只靠通用上岗培训，要经过计量基础知识、对应项目的校准技能、数据处理与不确定度评定的专项培训，理论和实操考核都合格，再由实验室书面授权，只在授权项目范围内开展内校，没有授权的实验员不得上手。

第二是标准器和溯源链。内部校准使用的标准器、标准物质以及影响结果的配套辅具，都要经有资质的机构检定或者校准，证书在期限内，溯源关系清楚，还要有测量不确定度数据，不能只校主机、不校附件。第三是方法和环境。内校要有受控的校准规程，不能直接拿设备说明书当规程，规程里要点明校准点、环境要求、操作步骤、数据处理、判定依据和测量不确定度评定方法；温度、湿度、振动、洁净度这些条件要满足规程要求，并且在过程中留下环境记录。

还有一条容易踩的线：属于强制检定管理的测量设备，应当按规定送检定，不能拿内部校准来替代。钢管厂那几块落在强检范围内的压力表，以及用于贸易结算的电子秤、地磅，都不能用一句我们自己校过了来应付。

如果企业想把能力再往前做一步，就要走计量标准考核。现行依据是 JJF 1033-2023《计量标准考核规范》（2023 年 3 月 15 日发布、2023 年 9 月 15 日实施，代替 JJF 1033-2016）。

这一版有三处变化值得记：计量标准考核证书的年限由 4 年改为 5 年；书面审查项目由 20 项增加为 22 项，把温度、湿度、照明、供电等环境条件，以及有现行版本的检定规程或者校准规范纳入审查；计量标准负责人应当具有注册计量师职业资格或者工程师以上技术职称。还有一处，原来说的检定或校准人员证明，改称检定或校准人员证件。法定计量检定机构另按《法定计量检定机构考核规范》（JJF 1069）考核。

试点地区另有一条新政策。市场监管总局推进营商环境创新试点城市企业内部使用的最高计量标准器具管理模式改革，广州、深圳等试点城市已经取消企业内部使用的最高计量标准器具考核和强制检定，企业可以参照计量标准考核规范和相应专业计量技术规范的要求，自主建立和管理内部使用的最高计量标准器具。钢管厂如果打算建内校标准器，先确认自己所在城市在不在试点名单里。

从体系审核的角度看，这套要求还有第二套语言。GB/T 27025-2019《检测和校准实验室能力的通用要求》（2019 年 12 月 10 日发布、2020 年 7 月 1 日实施，等同采用 ISO/IEC 17025:2017）对人员能力、设备管理、计量溯源性都有条款；CNAS-CL01-G002:2021《测量结果的计量溯源性要求》管溯源链，CNAS-CL01-G003:2021《测量不确定度的要求》管不确定度评定。检测实验室如果要申请认可，内部校准能力要在申请时一并提出，否则涉及内校的检测项目不予认可。

台账和标志这件小事也有出处。市场监管总局发布的《中小企业计量检测保证规范》要求：属于强制检定的计量器具，企业要登记造册，向当地县（市）级计量行政部门备案，并向其指定的计量检定机构申请周期检定；属于非强制检定的，企业可以自行开展检定或者校准，周期要合理确定并形成文件；每件器具都要有标志，注明检定或者校准的日期、期限以及检定或者校准的单位、人员；档案里要留下计量标准证书、检定或者校准的原始记录与证书、计量检定或者校准人员证件以及培训记录。

不做的代价也写在规章里。属于强制检定的工作计量器具，未按照规定申请检定，或者超过检定周期继续使用，责令其停止使用，可以并处罚款；属于非强制检定的计量器具，未按照规定自行定期检定，或者没有送其他有权对社会开展检定工作的计量检定机构定期检定，同样要处理。比罚款更要紧的是检定人员这一侧：未取得计量检定证件就进行计量检定，或者伪造检定数据的，按《计量违法行为处罚细则》要给予行政处分，构成犯罪的还要追究刑事责任。

回到验厂时那个问题。钢管厂的量具，先按用途分一遍：属于强检的，登记备案、按期送法定机构、走免费申报渠道；属于非强检的，自己校准就要把人员、标准器、方法、环境四样底账备齐，也可以直接委外；对外的检定证书只认法定机构和授权机构；要建标就按 JJF 1033 走考核，先把负责人配上注册计量师或者工程师职称。把这几层分开，审核员再问量具谁校准的，答案就不会卡在那句我们老师傅一直这么校的。

常见问题（FAQ）

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